《文京区、順天堂への貸付料は「月172万円」。でも、そのルールは契約書のどこに書かれているのでしょうか。》

旧元町小学校跡地西館の順天堂大学への貸付けについて、議会で質問するために、情報公開請求を重ねてきました。

今回、改めて令和４年に順天堂と区が交わした契約書（覚書）と、区長が決裁するための説明資料（起案文書）**を読み返してみました。

起案文書とは、区長に
「なぜ、この内容で決裁してよいのか」
を説明するための文書です。

役所の方にも確認しましたが、
「起案は、決裁者（区長）に分かりやすく説明することが基本です。」
とのことでした。

そこで私は、
「なぜ月額172万8,310円という貸付料になったのか」
という説明を探しながら起案文書を読みました。

ところが、書かれていたのは、
• 貸付面積　2,855.08㎡
• 貸付期間　49年11か月
• 貸付料　月額1,728,310円
これだけです。

私は、何度読んでもなぜ172万8,310円になったのかが分かりませんでした。
この資料だけで、区長はその理由を理解して決裁できたのでしょうか。


・公有財産管理運用委員会で承認済み

起案文書には、
「公有財産管理運用委員会で承認済み」
とも書かれています。

つまり区は、
「委員会で審議し、承認を受けた貸付料です。」
と説明しています。

では、その委員会資料、「貸付料計算シート」には…

土地評価額
　　↓
利回り4％
　　↓
㎡単価を算出
　　↓
園庭を除外
　　↓
床面積割合を反映
　　↓
55％減額
　　↓
月額172万8,310円

という計算方法が示されています。

一見すると、
「きちんと計算した結果」
のようには、見えます。


・ここからが私の疑問

計算シートには、

・園庭を貸付料算定から除外する
・床面積割合で計算する
・55％減額する

という重要な考え方が書かれています。
しかし、
その内容は、順天堂との契約書（覚書）には書かれていません。
契約書に書かれているのは、
「貸付料は月額1,728,310円とする。」
という結果だけです。


・なぜ、それが気になるのか

契約書とは、
「お互いが何に合意したのか」を確認するための文書です。

だから私は、
貸付料を決める重要なルールであるなら、
その内容も契約書に明記されているべきではないか
と考えます。

金額だけ契約書に書き、金額を決める考え方は内部資料だけに残す。
それで本当に十分なのでしょうか。

区民共有の財産だからこそ
区有地は、区民共有の財産です。

だからこそ、
誰に貸すのか。
いくらで貸すのか。
どんなルールで貸すのか。
これらは、恣意的であってはなりません。

そのために契約書があり、
後から誰が見ても、「なぜこの貸付料になったのか」を検証できるようにしておくことが重要です。

ところが今回、契約書に書かれているのは「月額172万8,310円」という結果だけです。
その金額を決めた重要な考え方は、契約書には書かれていません。

これでは、後から区民も、議会も、監査委員も、「なぜ172万8,310円になったのか」を契約書から検証することができません。

私は、ここに公有財産の管理として大きな課題があると考えています。

契約書は、金額を書くためだけの文書ではありません。
「その金額が、どのようなルールで決まったのか」を後世に残し、誰でも検証できるようにするための文書でもあります。

区民共有の財産だからこそ、その検証ができる契約になっていなければならない。
私は、その視点からもこの問題を見ていきます。

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