前回、

学校行事で演奏するために整理すべき事項とは？～吹奏楽部の部活動の地域展開③～

の続きです。

吹奏楽部で使用されている楽器ですが、現在の学校管理から来年度以降は市管理へ移管されます。これまで学校配分予算で購入されていた楽器のための予算が、部活動の地域展開によりどう変わるのか。また、地域クラブが設置されない校区があると、大量の休眠楽器が発生します。それらの有効活用という観点から質問しました。
 

今回のサムネイル画像ですが、1枚目のフリー素材のものです。２枚目はAIによる画像です。オーボエのリードが黒い、ユーフォニアムのグレードが低いなどそれぞれありますが笑、AIでできることが増えている昨今だからこそ、個人の作品の価値をすごく感じます。

それでは、質問及びそれに対する市の見解を紹介します。

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楽器などの備品について過去の答弁によると、「地域展開後に学校教育活動で使用する楽器などの用具は、引き続き学校の備品として維持管理」が行われるとしています。例えば、吹奏楽では、楽曲によっては編成に含まれるピアノがこれに該当します。

一方、学校配分予算で購入されていたが、地域展開後に学校教育活動で使用しない楽器などの用具については、学校から市へ移管され、市の備品となり、クラブに貸与することになります。

吹奏楽で使用する楽器は、各学校で長年活用されてきた教育資源であると同時に、公費で購入された市全体の文化・芸術資源でもあります。これまでのように各学校単位で管理するのではなく、市が全数を一元的に管理して、必要とするクラブで有効活用できる仕組みが必要です。


【Q1】
学校配分予算から支出されていた購入費、更新費、修繕費、調整などの保守点検費に相当する予算は、市へ移管されるのか。


【A1】
教育委員会から市へ移管する楽器等の備品については、現在は学校の備品として管理しているため、購入や維持管理にかかる費用は、学校配分予算から支出しております。そのため、プレみやクラブの運営を安定化し、保護者の負担を軽減するためにも、必要な費用分を学校配分予算から市の予算へと適切に移管し、プレみや事業の財源に充当する予定です。

なお、学校配分予算は、部活動以外も含めた多面的な教育活動のために、各学校ではバランスを取りながら計画的に編成されております。今後の予算の計上については、現行の支出実態を精査し、学校の教育活動に支障をきたさないよう、慎重に検討を進めてまいります。


【Q2】
現時点で設置のメドが立っていない2校の校区内にクラブの設置がされなければ、現在吹奏楽部に所属する生徒が近隣の中学校区に設置されるクラブに加入することも想定されます。

校区内にクラブが設置されない学校の生徒が近隣のクラブに参加する場合、在籍校の楽器を参加先のクラブで使用できるようにするのか。


【A2】
学校備品として使用していた楽器については、基本的には、その学校で活動する吹奏楽に関するプレみやクラブに対し貸し出すことを想定しておりますが、使用されない楽器については、市が備品情報を管理し、必要とするプレみやクラブへ貸し出しを行う等、有効に活用してまいります。なお、楽器の移動については、市の責任において行うこととしております。


【Q3】
予算が移管された場合、これまで各校で更新していた楽器についても、すべてクラブ間で優先順位をつける必要が生じるため、これまでよりも更新が難しくなることが想定されます。そのため、使用していない楽器、いわゆる休眠楽器の有効活用が重要です。一方で楽器は種類ごとに適切な保管方法が求められます。管理が十分でなければ、いざ使おうとしても、すぐに使えなかったり、修理や調整に高額な費用が必要となったりすることもあり得ます。

各学校から市へ移管されて市の備品となる楽器について、これまでは各学校で保管されていました。今後、
〇誰がどこで、どのように管理するのか。
〇管理責任の所在、点検頻度、破損時の対応、費用を伴う修繕を行うかどうかの判断基準をどのように設定するのか。


【A3】
吹奏楽に関するプレみやクラブ登録の有無にかかわらず、学校から市に移管された楽器につきましては、基本的に、楽器を使用していた中学校施設内での保管を想定しており、市が備品として一元管理いたします。貸し出した楽器は、日常的な点検、メンテナンスは、プレみやクラブが行うこととしており、楽器の衛生管理、簡易的な調整・清掃等を実施していただくことになります。

市といたしましては、プレみやクラブの登録が無い学校の楽器も含め、定期的な確認を行い、現状把握に努めるとともに、プレみやクラブに対し、貸し出した楽器を適切に管理するよう指導してまいります。

なお、貸し出した楽器を破損させた場合の責任は、当該プレみやクラブが負うことになります。ただし、経年劣化による修繕については、プレみやクラブからの不具合等の申し出により、市が対応いたします。

また、楽器の修理不可の判断につきましては、各楽器の経年劣化や破損の程度と修理にかかる費用を総合的に考慮し、修理する価値があるかどうかという観点と、楽器を修理する際の専門業者のアドバイスや意見も参考にしながら、市が判断してまいります。


【Q4】
クラブの参加者数は毎年変動するため、必要な楽器の種類や数も変動します。昨年度に実施した調査時点で必要であった楽器も、翌年度以降、使用されないことがあり得る一方、他のクラブで不足することもあり得ます。

現時点で校区内に設置のめどが立っていない２校について、クラブが長期間にわたり設置されずに、各学校で引き続き楽器を管理することなれば、資料①に記載している多くの楽器が使用されず、休眠楽器となる可能性があります。

備品や予算の有効活用という観点から、楽器の使用先をこれまでのように学校単位で固定するのではなく、市の備品として、必要に応じて他のクラブで使用できるようにする仕組みが必要です。

休眠楽器を含めて、種類、数量、保管場所、使用状況などを市が一元的に把握・管理して、クラブ間での共同利用、保管、点検などに関する共通ルールを定める必要があると考えるが、見解は。


【答弁4】
各プレみやクラブの楽器の必要数量や種類が変動することは、議員ご指摘の通りです。また、市の備品や予算の有効活用という観点から、市の管理となる楽器を市全体で共同利用できる仕組みを構築することは、重要であると考えております。

楽器の貸し出しは、毎年各プレみやクラブが市へ申請し、許可を受ける方向で検討を進めています。貸出手続きや楽器の現地確認等において、使用しない楽器を把握し、必要なプレみやクラブへ貸し出す仕組みを検討するとともに、貸し出しや使用のルールを定めた要綱を策定し、楽器を有効的に活用してまいります。


【意見】
楽器の管理について

「貸出した楽器は、日常的な点検、メンテナンスはプレみやクラブが行う」

「楽器の衛生管理、簡易的な調整・清掃等を実施していただく」

との答弁でした。指導者＝指揮者であっても全ての楽器の取り扱い方法について熟知しているわけではありません。そのため、基本的には担当する楽器の先輩が後輩に取扱い方法を教えていくことになります。

ファゴットという楽器を例示します。議場でご存じの方いらっしゃいますか。ファゴットのように学校によっては一本あるかないかという楽器であれば、場合によっては3年生が1年生に直接指導することになります。しかし、1年生が入学してから3年生の引退までの短い期間に限られるため、正しい取り扱い方法が十分に伝わらないおそれがあります。それどころか教える側の先輩自身が、正しい方法を知らないということもありえます。

以前、私が所属していた楽団の関係で、文化振興財団が行っていたクリニックの手伝いをしたことがありますが、その際にそうした状況を見たことがあります。

楽器修理の専門業者と話した際、楽器を長期間使用しない場合、保管方法によって、再び使用する際に必要となる調整や修理の程度が異なると聞きました。

現在は無料の動画を通じて楽器の取扱いに関する知識を得ることができますし、クリニックを担当する講師の方や市が関連する楽団などに簡単な解説動画を作成してもらうなど、クラブに対して貸し出した楽器の適切な管理を求めるためには、まず市自身が、適切な取り扱いや保管方法をクラブに周知する必要があります。このことを指摘して、次の項目に移ります。